广塔：“小蛮腰”为何5年才折腰？

2010-08-19 00:12 5149

从2005年就动工建设的“小蛮腰”——广州新电视塔，为何时至今日才突然“折腰”10米？昨天，记者向各相关部门了解，得到的结论似乎是“卡在时间点上”。

昨天，规划部门表示，新电视塔的高度是通过国际竞赛确定的，国际竞赛方案确定的高度是610米，规划无特殊控制要求。基于新电视塔建设工程较久，而空管部门的评估意见需时较长的现实情况，规划局按照特事特办的原则，按国际竞赛优胜方案批准了新电视塔的建设，作为设计方案的把关者，他们将控高的把关权给了建设方，要求建设方必须取得空管部门的意见并按其要求办理。但建设方到最近才得到空管部门的意见。

记者了解到，新白云机场2004年8月5日投入使用，新电视塔2005年动工，而广州市人民政府的《关于保护广州白云国际机场航空安全的通告》则是2006年6月1日发布的。《通告》称，在白云机场净空保护区域内新建、扩建、改建建筑物或者其他设施，必须按规定向市或者县级市规划行政主管部门提出申请。市或者县级市规划行政主管部门应当审核其是否符合机场净空保护的要求。据介绍，净空是指机场对周围障碍物高度的限制规范，白云机场净空范围为机场周边55公里以内。

也就是说，新电视塔在设计、开工时，还没有白云机场限高这回事。有关人士也透露，新电视塔在规划审批时，曾咨询过临近军用机场的控高标准，符合该机场的控高标准。但对于白云机场，则没有事先征求意见。

所以可以推论，向空管部门咨询限高要求，是客观上不得不做的“补课”功夫。据了解，广州市曾就电视塔的“保高”问题多次和空管部门协调，但最终还是不能避免“折腰”的结果。

■ 现状

缩水“小蛮腰”矮过600米

广州地标“小蛮腰”最终身高将“变矮”至600米以下。昨日广州市规划局表示，空管部门完成机场评估，并与广州市政府协调之后决定，新电视塔高度最终控制为600米以下。

规划局特事特办批准新电视塔建设

广州市规划局昨日表示，新电视塔的高度是通过国际竞赛确定的，国际竞赛方案确定的高度是610米，规划无特殊控制要求。基于新电视塔建设工程较久，而空管部门的评估意见需时较长的现实情况，规划局按照特事特办的原则，按国际竞赛优胜方案批准了新电视塔的建设。






因应空管部门要求缩短“小蛮腰”

有业内人士称，按照正常的业务流程，像广州新电视塔、珠江新城东西塔这样的超高层建筑，在设计之前需要先向民航部门单位申请高度限制，即由相关单位出具文件，限定最高能建到多少米。之后这个限定数据会给到规划部门，规划部门批出的设计条件和工程规划许可证里都会包括这个限高数据，建筑单位从规划局领到规划许可证之后才能开始动工建设。

对此，广州市规划局说，虽然批准了国际竞赛的方案建设，但是规划局同时要求建设方必须取得空管部门的意见并按其要求办理。后来空管部门完成机场评估，并与市政府协调，新电视塔高度最终控制为600米以下。据了解，“小蛮腰”变矮后，将不再是中国第一座600米以上建筑物。



■ 缩水原因

上空有两条降落航道

据民航业人士介绍，“小蛮腰”刚好位于白云机场的两条降落航道下方。航道供飞机由南向北降落，飞机经过此处时，飞行高度为海拔900米，按规定在周围300米以内不能有障碍物。“小蛮腰”建成时610米的高度超出安全范围十多米，需要裁减。

一位有多年飞行经验的南航飞行员表示，“小蛮腰”位于进近航路附近影响视线。他解释说，飞机在转弯或者起飞、降落的时候，对周围的环境要求比较高，建筑物高度超过600米虽然对飞行通讯不会造成直接影响，但会影响进近目视，降低飞机安全飞行宽裕度。他解释，“进入近航路飞行，飞机离开巡航高度下降并寻找机场，要使飞机调整高度，对准跑道，要避开地面障碍物，驾驶员必须把注意力高度集中在准确的操作中，超过600米的建筑物会令飞行员视线受阻，容易发生故障。而且飞机在"小蛮腰"上空也会转弯，周边建筑高度就更要严格按照"净空"要求。”

西塔不在航路范围不影响飞行

航空专家表示，在机场周边除了超高建筑要拆除之外，例如烟花、放气球等都会危及航空器的飞行安全。他表示，与“小蛮腰”隔岸相对的西塔虽然也很高，但是不在航路范围内，所以对飞行没有太多的影响。

据了解，此前也有不少超高建筑影响飞行而被强拆的或者为飞行安全而改变规划的。规划中的“北京第一高楼”高度由500米节节缩短到200多米，除了地产经济潮落的因素，据称也与“影响飞行安全”有关。

在争抢“第一高楼”的暗战中，昆明、上海等城市纷纷颁布“限高令”，广州目前尚无明确的限高政策。广东也有超高建筑影响飞行而拆除的先例，之前有媒体报道过，汕头机场存在两处严重影响飞行安全的重大隐患，其中隐患之一机场跑道北头围线外仁和里村两座超高建筑物，两座都已经拆除。

■ 怎样缩水

电视塔现场工人：削天线

昨日，在广州新电视塔施工的一位工人表示，施工单位已经接到领导的通知将新电视塔“削高”，主要是缩短天线，“缩水”之后的“小蛮腰”将在600米以下。

昨日记者走访了广州市城建委等有关部门，均未能了解到新电视塔具体的“削高”方案。在新电视塔施工现场，施工情况与往常无异，随后记者采访到一位拿着安全帽，刚刚从施工现场走出来的工人。该名工人表示已经接到领导的通知要为新电视塔“削高”，至于如何操作，他说：“工地的人都说是搞塔顶处天线，要搞短点。” 据媒体报道，广州新电视塔的降高工程，有业内人士分析理论上可通过削减天线裸露部分底部，再焊接至塔内隐埋天线上实现降高。现有天线裸露在塔身之上为160米，从工程上来说，为了保证裸露在外这160米长天线的稳定，天线应该还有20米甚至30米埋在塔身之内，削减的部分就可以从这里入手。该业内人士介绍，具体的做法可以是：将裸露的160米的底部削去一段，比如20米，将剩下的140米再和埋在塔身之内的部分焊接在一起，使之稳固，这样整根天线的长度就减成140米了。这种做法成本不算高，只要预先计算好天线的重量和相应焊接的面积，用乙炔重新烧焊就可以了。

对于“小蛮腰”怎样“缩水”，网友纷纷在网上也认同这种天线削减方法，更有网友在“摩天城市”广州站发布了电视塔天线降高前后的对比图，以及网友对降高工程具体实施方案的猜想、施工图。此网站对其降低的高度表述为15米。

曾一度被传“超支”的新电视塔，其造价将因为“降高”而再攀升。记者昨日了解到，新电视塔的“降高”是通过降低天线高度来实现的，该工程目前已完工。而单单为降低这10米高度，其耗资便已达1000多万，同时，整个新电视塔的工期也因此拖延了好几个月。

单运送设备花了几百万

去年7月23日，广州新电视塔建设有限公司首次向媒体开放电视塔最顶层的观景平台，当时有关负责人透露，新电视塔将在今年6月正式对外运营。而据记者了解，“降高”工程便是在去年底才确定要实施的，当时整个电视塔的工程已基本完工，用于天线桅杆安装的临时工作架已拆卸完毕，且相关的工程设备也已运离施工现场，因此，重起炉灶的“降高”工程成本可想而知。 “单是把那套用于提升的设备运回来，就已需要几百万的费用，整个天线降高的工程费用加起来就要1000多万了。”昨日，相关知情人士表示，新电视塔天线钢桅杆的安装，主要是由上海市机械施工有限公司负责的，安装工程在去年5月初完成，随后包括液压千斤顶等主要的施工设备已运离广州，所以在“降高”工程动工前，必须再一次将相关设备运抵施工现场。

导致“小蛮腰”迟迟不能接客

该知情人士还透露，确定实施“降高”工程时，整个新电视塔的工程已基本完工，正在进行内部调试，为了确保天线“降高”后发射等功能不受影响，因此相关的调试工作要待“降高”工程完成后才能进行。“由于要避免大型设备的进出对已建好的工程造成破坏，把天线降高的难度不亚于当初的提升，工期还要受到天气等因素的影响，最后整个电视塔的工程进度就拖慢了好几个月。”

据了解，目前天线的“降高”工程已全部完成，现正在进行相关设备调试，所降低的10米高度对新电视塔的设计方案及相关配套设施的影响不大，不过新电视塔正式对外开放的时间，至今仍未最终确定。

■ 质疑

为何完工后才知高了？

本已是破纪录式地完成提升的新电视塔天线，最后却不得不大费周折地进行“降高”。诚然，从飞行安全的角度来说，“降高”确有必要。但为何从规划到建设的多年期间一直不降，却等到工程完工后才“降高”呢？对此，市规划部门和民航部门在接受新快报记者采访时“各执一词”。

市规划局：空管部门评估意见需时太长

广州市规划局有关负责人在接受记者采访时表示，新电视塔的高度是通过国际竞赛确定的，确定是610米后相关部门并未提出特殊的控制要求。

该负责人接着解释道，由于空管部门的评估意见需时较长，考虑到新电视塔工程工期较为紧张，因此市规划局当时便按照特事特办的原则，在空管部门的评估意见尚未出来前，便按照当时国际竞赛优胜方案批准了新电视塔的规划，同时要求建设方必须取得空管部门的意见并按其要求办理。该负责人最后表示，后来新电视塔被削低10米，正是空管部门完成机场评估后，与广州市政府协调的结果。

民航部门：应充分预留时间给空管审批

对此，民航相关部门负责人则表示，一些较高的建筑物在上报规划部门审批的同时，还应上报给民航部门进行备案。据该负责人介绍，中南地区空中交通管理局会统一对上报备案的建筑物高度进行初步评估，如果发现建筑物确实会对飞行安全造成影响，空管部门便会把调整意见分别反馈给规划局和施工单位，由施工单位进行调整。

该负责人最后特别提到，这一次新电视塔“降高”事件发生后，希望能引起有关部门对航空安全的重视，今后在进行工程上报规划审批时，要充分预留给民航管理部门审批的时间。(记者 廖颖谊 吴璇 李佳文)

■ 相关资料

新电视塔总投资高达29.5亿

据早前的媒体报道，2005年5月，新电视塔公司曾公开表示，新电视塔总投资22.15亿元，比早前规划总投资15亿元多了7亿多元，“超支”原因是由于土地出让金比原计划增加2亿元，且二期还计划在塔外新建一些文化娱乐项目。而今年3月，有关广州城投发行企业债券融资的报道中提到，据债券募集说明书透露，新电视塔总投资高达29亿4838万元，除了电视发射区域外,配套服务区域、餐饮区域、娱乐区域、商务区域和文化展示区，建成后将带来每年约5.77亿收入。

解密

454米高空的手术

目标：将长约160米、总重约1600吨的天线削掉十米

地点：454米高空

耗资：1000万元以上

困难：风大，施工点最多站两人

耗时：数个月

长约160米、总重约1600吨且已被安装在454米高度的新电视塔天线，到底是怎样降低10米高度的呢？

“站在454米高的地方，就算是拧一颗螺丝都特别困难啦，别说要把这么重的天线拆下来再装回去，而且那个施工的地方小到就只能最多站两个人。”一位资深的工程人员告诉记者，除了本身天线的重量大，施工位置高外，变化无常的天气，也是“降高”工程的一大拦路虎。

据介绍，采用高强度耐候厚板制造的的新电视塔天线桅杆，其总重量为1600吨，安装在454米的塔顶核心筒上。“降高”工程施工时，先在塔顶处搭建一个临时工作架，将天线桅杆解下并在该工作架内拆卸，再重新安装。“当初的天线是分几段先拼装好，再整段提升安装的，降高时差不多等于是反着来做，不过临时工作架已拆了，所以要重新搭，而且也同样面临着超高作业的困难，从垂直运输、测量到焊接，都要看天吃饭，别说下雨，就是风大一点都不能施工，要不天线就会歪了。”

■ 各家之言

◎谁该为千万“手术费”埋单？

尽管很低调，但新电视塔“降高”引起的波澜却不小。而相关部门声音的“缺位”，却更令人感到有点儿不爽。因为时至今日，“降高”留下了一连串待解的疑问。

接连两天，记者曾先后与新电视塔的施工单位、业主单位联系，向相关的主管政府部门求证，但却一直没有得到正面的回应。而昨日规划部门与民航部门的“各执一词”，却更不禁令人费解。因为从字面上看，规划部门与民航部门在此事上均已履行了相关的职责，不存在过失。

那么，问题到底出在哪呢？是业主单位没有及时按照空管部门的意见调整工程？是空管部门的意见下发时工程便已完工？是相关的政府主管部门监管不力？

令人遗憾的是，在事件仍未水落石出之际，这一次的“降高”事件中的损失，极有可能是要用纳税人的钱来埋单的，假如真是这样，对于千千万万无辜当了“冤大头”的纳税人来说，心如何能安？愤如何能平？

到底谁最该为新电视塔的“降高”费埋单呢？我们殷切期待能得到相关部门的说法。

◎广州小蛮腰“折腰”不是菜刀削萝卜

据媒体报道，由于广州电视塔（小蛮腰）身处白云机场的两条降落航道下方，航道供飞机由南向北降落，经过此处时飞机飞行高度为海拔900米，按规定在飞机周围300米以内不能有障碍物。而小蛮腰建成时610米的高度超出安全范围十多米，要求裁减高度。虽然没有官方的消息，但细心的市民还是发现，小蛮腰悄然折腰－－变矮了。

人们或许要问，新电视塔报建之初为什么没有限高，而在建成之后才限高？有建筑界业内人士称，按照宾业务流程，像广州新电视塔、珠江新城东西塔这样的超高层建筑，在设计之前需要先向民航部门单位申请高度限制，然后这个限定数据给规划部门，规划部门批准的设计条件和工程规划许可证里都会包括这个限高数据，建筑单位根据这个许可证才能开工建设。由此可见，这个电视塔在建设中很可能没有与民航进行协商，于是就只能在建成之后，尚未投入使用就给它“动手术”削短了10多米。

改革开放以来，中国成为全球最大的建筑试验场，建筑高度纪录不断被刷新。从325米的大连国际贸易中心到330米的北京的国贸三期，从421米的上海金茂大厦到432米的广州珠江西塔，从492米的上海环球金融中心到610米的广州新电视塔。有人甚至认为，一个城市能够建设超高层建筑是经济实力雄厚的体现，有专家声称，广州的超高层建筑建设还有发展空间，希望这位专家的话不要成为现实，在“石屎森林”里漫步，不是一个好的感受。 因为，超高层建筑存在的安全隐患是显而易见的，不仅仅是航空飞机安全，拿2000年美国的“911事件”来说，几乎没有人不知道世界贸易大厦被恐怖袭击的惨剧。超高层建筑容易受到恐怖袭击，而且跳生不易。由于酸雨、台风、阳光等给建筑物造成风化老化，外层粘贴的东西可能脱落，伤到地面的行人。如果遇到火灾，灭火消防工作也是非常困难。据消防人士透露，广州超过12层的楼房消防都困难，更不要说类似小蛮腰、珠江新城西塔等超高层建筑了。还有，广州地区是白蚁虫害高发地区，白蚁对建筑物的危害非常严重，假如白蚁藏在建筑物的某个部位，又没有被及时发现处理，后果也是不堪设想的。还有高层建筑的抗震问题，等等。

因此，盲目追求建设高、大的建筑，是不可取的，超高层建筑的建设应该适可而止。这次广州电视塔由于航空安全问题而“折腰”，缩短了10多米的高度，这其实是一个警告，是对建设超高层建筑的一个警告。我们在赞叹超高层建筑的高大雄伟之时，不要忘记事物的两面性，不要忘记它的危险性，更不要出现建设完成了才发现安全问题，才再投入人力、物力、财力去截短它，这可不是用菜刀削萝卜那么容易。

◎被忽略的折腰机密

“一条天线如果锯短10米，不但谐振频率改变了，它的阻抗也改变，导致驻波变大，对发射机来说，就是噩梦。”这是真的吗？

我们广州的新骄傲、至今还没有正式名字的亚洲第一高塔———广州新电视塔，俗称小蛮腰，最近曝出因为威胁航空安全而不得不折腰10米，施工费用则超过千万。这下真是杯具了。

大凡发生这类的杯具，媒体的质疑和民众的问题都大抵相同：究竟谁该负责。而一般质疑的结果都是谁都不用负责，因为一般相关各方面都会负责任地告诉大家：他们都已经负责任地做完一切。这次也不例外。同城媒体报道说，规划部门本着特事特办的精神在空管部门评估前批准动工，而空管部门严肃地告诫各位，以后再起这么高的家伙，记得要留够时间给空管部门做评估！

媒体和公众的疑问之二，一般都是这返工的1000多万谁出？同城媒体的报道说是纳税人的钱，我不是很确定，因为我不知道这条世界上最长的腰是个政府非营利的公益项目，还是一个以营利为目标由多方投资主体共同投资的商业项目。但是有一点可以确定，可以申请在世界上最高的地方锯天线的吉尼斯纪录的这项伟大工程耗资过千万。

超高空裁天线，说广州敢为天下先真是一点不假。把天线裁短十米的壮举经新闻媒体陆续披露后，也引起了广大无线电爱好者的强烈兴趣。著名无线电爱好者网友“踪影全无”说，“一条天线，如果锯短10米，不但谐振频率改变了(谐振频率变高)，它的阻抗也改变，导致驻波变大，对发射机来说，就是噩梦。”大家都在等待技术方案的解密。这是真的吗？怎么解决？可惜媒体报道对技术问题不是一笔带过，就是干脆华丽无视。

其实对于这个俗称扭纹柴又名小蛮腰的塔的建设动机，我一直不甚清楚。如果光是为了建一座电视发射塔，傻佬才会找个海拔高度为零的地方平地起高塔，建在海拔高度有两三百米的白云山、帽峰山才是正路。而且这支天线必须有600米的高度是不是唯一选择还是一个问题。但是不为建电视塔，只是为了建地标和安放跳楼机，这塔肯定就不能立项，恐怕这才是问题之所在。此塔托电视发射之名而领得出世纸，又因超高而掀起高空裁天线的建设高潮，这出大戏也算是首尾呼应了。

无论如何，这个塔已经建起完工了，现在缺的只是一个官名和开张的炮仗。如果这是一个塔但不是电视塔，算不算是一个价值二十多亿的超级大忽悠呢？ （作者：陈扬）